Клинический случай: ошибка чиновников обошлась медорганизации в сотни млн тенге

В то же время свыше 16 тысяч жителей областного центра, прикрепленные к этой поликлинике, и сами медработники "Авицены" вынуждены ютиться в неприспособленном арендуемом помещении, передает корреспондент Устинка LIVE.

Памятник пофигизму

Мы с фотокором "Устинки" по обращению пациентов и медиков были на "экскурсии" в Центре семейного здоровья в июле прошлого года. Тогда красивое, современное, построенное по всем канонам, многочисленным нормам, СанПиНам, требованиям пожарной и прочих безопасностей здание, обнаружили сразу. Его трудно не заметить. Яркая вывеска, добротность и эстетичный дизайн, вот только двери заперты - доступа нет. Зато, несмотря на точный адрес того, где сейчас ютится "храм" этого самого здоровья, пришлось его поискать. Даже вход удручает: ветхость, ржавые железки, обрушившееся крыльцо. Внутри бывшего военкомата также безрадостно. Лишь в 12 кабинетах здесь можно вести прием, повторимся, 16 тысяч человек приписанного к поликлинике населения. А чтобы попасть к специалистам первичной медико-санитарной помощи, нужно очень постараться. Крутая, как горная тропа, лестница оказалась препятствием даже для достаточно бодро бегающей пока меня. Видела, как преодолевает ЭТО бабушка лет 80 - боком, двумя руками цепляясь за хлипкие перильца, с трудом взгромождая натруженные ноги одну за другой. Картина ужасает. В самих кабинетах все цивильно и стерильно, как полагается в лечебных учреждениях, но очень тесно, в административных "каморках" сотрудники сидят чуть ли не по двое за одним столом. Не разойтись и в обшарпанных коридорах. История "Авиценны" терниста, как, пожалуй, многое в казахстанском здравоохранении.

Наша поликлиника была образована в 1999 году, - рассказывала нам тогда врач общей практики ТОО "Центр семейного здоровья "Авиценна" Улжан Кайрат. - Так как собственных помещений у нас не было, вынуждены были несколько раз переезжать, менять адреса. Представляете, сколько это забот? Оповестить население, переоформить все документы, разрешения и допуски. В этом здании мы с 2012 года, сами видите - в каких условиях. К нам приписаны в основном люди старше 60 лет. Очень много серьезно больных пациентов, а мы не можем предоставить им нормальных условий и полного обслуживания. Здесь негде разместить дневной стационар, организовать прием узких специалистов, поэтому вынуждены перенаправлять нуждающихся в другие СВА и поликлиники. Людям приходится ездить на другой край города, месяцами стоять в очередях. Это очень неудобно, вызывает понятное недовольство и жалобы.

Автомойка преткновения

Все могло бы кардинально изменится еще в прошлом году. Увы! Помешала всего одна — неприглядная на вид, притулившаяся рядом с новым зданием, автомойка. Между тем на строительство суперсовременного объекта здравоохранения затрачено свыше 300 миллионов тенге. Учесть нужно и миллионные расходы на приобретение медицинского оборудования. Строители сдали здание в эксплуатацию под ключ - заходи, работай. Тут есть все, адаптированные приспособы для людей с инвалидностью, даже надписи дублированы на языке Брайля. Предусмотрен отдельный блок для ведения беременных женщин, чтобы будущие мамочки не контактировали с больными людьми. На втором этаже планировали оборудовать кабинеты столь востребованных узких специалистов. На третьем - комфортабельный дневной стационар.

Законодательная вилка - так называется ситуация, в которую попала "Авиценна".

Здесь не соблюдены нормы расстояния между производственным объектом и лечебно-профилактическим учреждением, - безапелляционно заявила тогда заместитель руководителя ДСЭК ВКО Сауле Слямгазина. - То есть не соблюдена санитарно-защитная зона между двумя объектами.

Не везет так не везет! Норма вступила в силу… в январе 2022 года. Эта самая санитарно-защитная зона теперь должна составлять 50 метров. Здесь, к сожалению, нет и 10.

Мы терпим колоссальные убытки, - рассказывал нам в июле прошлого года заведующий по хозяйственной части ТОО "Центр семейного здоровья "Авиценна" Ардак Камытов. - Считайте, аренда помещений, которые мы сейчас снимаем, - свыше 700 тысяч в месяц. Все ежемесячные платежи за простаивающий объект - порядка 900 тысяч! И счастливого разрешения проблемы пока не предвидится. Мы пытались договориться с владельцем автомойки, он запросил 60 миллионов! Это чтобы мы смогли снести строение и начать работать. Таких средств у нас нет.

Главное, на контроле?

Понятно, что за официальными ответами мы обратились во все профильные ведомства. В Управлении здравоохранения ВКО вроде бы очень заинтересованы, чтобы новое здание медучреждения, наконец, заработало, но...

Полноценно функционировать поликлиника сможет после получения положительного заключения городского управления Департамента санитарно-эпидемиологического контроля области. Однако, в связи с тем, УК ГУ СЭК ДСЭК ВКО выдан мотивированный отказ в выдаче заключения, переезд и осуществление медицинской деятельности в новом здании не представляется возможным, - комментировала тогда руководитель Облздрава Гульмира Сагидуллина.

Ответ региональных санэпидемиологов надежды и вовсе не оставляет.

До поступления заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в марте 2021 года в адрес Управления дважды поступали материалы по согласованию земельного участка для изменения целевого назначения под размещение поликлиники от Отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Усть-Каменогорска, на что Управлением были подготовлены и направлены соответствующие письма об отказе в согласовании материалов под размещение поликлиники в связи с несоблюдением минимального санитарного разрыва между зданием поликлиники и зданием автомойки, - отвечала на официальный запрос редакции Сауле Слямгазина.

Подробности можно узнать по ссылке: https://ustinka.kz/vko/ust-kamenogorsk/74982.html

Поставит точку суд…

Пока новое здание пустует, а пациенты "Авиценны" так и мучаются от отсутствия нормальных условий в поликлинике, учредитель Центра семейного здоровья решила защищать свои права в суде. Ответчиками выступают акимат Усть-Каменогорска и городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Из фабулы иска:

7 июля 2016 года истец приобрела ветхий жилой дом площадью 56 квадратных метров с пристройками и прилегающим земельным участком по адресу: г. Усть-Каменогорск, ул. Киевская, 112 (позже адрес изменен на Белинского, 25) с целью возведения нового индивидуального жилого дома, - говорится в документе. - В ноябре 2019 года на земельном участке завершено строительство нового трехэтажного особняка. В 2020 году, в период пандемии, стало очевидно, что площадей старого здания медицинского центра "Авиценна" недостаточно для удовлетворения актуальной потребности населения в медицинской помощи. В этой связи истец приняла решение обратиться в акимат Усть-Каменогорска для определения возможности на переоборудование собственного жилого дома по ул. Киевская, 112 в поликлинику.

Внимание, рассмотрев заявку, акимат принял (!) постановление от 12 октября 2020 года № 3611 "О разрешении переоборудования индивидуального жилого дома по улице Киевской, дом 112 под поликлинику". 19 апреля 2021 года было принято постановление акимата № 1572 "Об изменении целевого назначения земельного участка по улице Киевской, 112 для размещения поликлиники". На основании постановления заключен договор купли-продажи земельного участка.

После выхода постановлений акимата и заключения договора купли-продажи земельного участка истец приступила к реконструкции жилого дома в полноценную поликлинику: были переустроены системы теплоснабжения, водопровода, канализации, вентиляции и электроснабжения, произведено обустройство здания для обслуживания инвалидов: туалет, пандус, сигнализация и прочее. Выполнены работы по устройству систем пожарной и охранной сигнализации, установлены внутренние и наружные видеокамеры. Снаружи изготовлены отмостка, произведено асфальтовое покрытие, - гласит иск.

А дальше трижды ДСЭК ВКО отказывал в выдаче разрешения на открытие объекта. И как мы приводили выше ответ главы ведомства, они уведомляли горакимат и отдел земельных отношений о нарушениях. Между тем, цитирую, "несмотря на отказ в согласовании со стороны СЭС, о котором истец не знала, поскольку согласно статьи 49-1 Земельного кодекса РК, сбор согласований относится к компетенции уполномоченного органа, акимат принял постановление об изменении целевого назначения земельного участка под поликлинику. После принятия постановлений истец, будучи уверена в законности актов акимата, создающих правовую основу для открытия поликлиники, понесла затраты на выкуп земельного участка, на переоборудование здания, которые сейчас, ввиду невозможности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, стали убытками истца. Согласно статьи 267 Гражданского кодекса РК, если в результате издания не соответствующего законодательству акта государственного органа нарушаются права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, такой акт признается в судебном порядке недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены. Убытки, причиненные собственнику в результате издания указанных актов, подлежат возмещению в полном объеме соответствующим государственным органом из средств соответствующего бюджета в соответствии с правилами пункта 1 статьи 922 ГК РК".

То есть, учредитель "Авицены" хочет добиться признания недействительными двух постановлений акимата и договора о купле-продаже. И, естественно, возмещения понесенных убытков в сумме порядка 200 млн тенге. Интересно, сколько еще лет понадобиться чиновникам города на открытие Центра семейного здоровья? Ведь пока даже заседания суда по рассмотрению иска переносятся уже третий раз, теперь на 1 марта 2023 года. А значит продолжение следует...