И суд не указ, голосование у нас: в Риддере систематически нарушаются права бизнеса

На заседании Совета по защите прав предпринимателей при ПП ВКО определяли методы воздействия на риддерских чиновников, передает корреспондент Устинка LIVE.

О противоправных действиях местных исполнительных органов Риддера при взаимодействии с субъектами предпринимательства в сфере земельных отношений рассказал начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров ПП ВКО Рауан Абдуллин.

Предприниматели Сәкен Әбдіғалым и Асель Абдугалимова на праве собственности имеют здание кафе площадью 277 квадратных метров, а также земельный участок на праве временного возмездного землепользования, расположенный в городе по улице Чапаева. Для развития имеющегося коммерческого объекта предприниматели планируют осуществить строительство к кафе пекарни, цеха по изготовлению полуфабрикатов, магазина, мастерской. В связи с этим они 12 и 13 января текущего года обратились с соответствующими заявлениями в акимат Риддера для изменения целевого назначения земельного участка, – сообщил Рауан Абдуллин.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 и пунктом 8 статьи 44-1 Земельного кодекса РК, где для субъектов малого предпринимательства независимо от видов деятельности целевое назначение участка устанавливается как обслуживание зданий (строений и сооружений), предприниматели в заявлении так и указали новое целевое назначение своего участка. Однако протокольным решением земельной комиссии Риддера 16 января им было отказано в изменении целевого назначения в связи с некорректно указанной формулировкой обращения.

Решением Специализированного межрайонного административного суда ВКО 9 марта протокольное решение земельной комиссии было признано незаконным и отменено, судебный акт вступил в законную силу. 8 июня заявление предпринимателей было вновь вынесено на рассмотрение заседания земельной комиссии, и предпринимателям опять было отказано по аналогичным основаниям – "некорректно указана формулировка обращения". Мы считаем, что испрашиваемое заявителем целевое назначение не противоречит нормам земельного законодательства, аналогичной позиции придерживается и Управление земельных отношений области, – подытожил Рауан Абдуллин.

Руководитель отдела земельных отношений и сельского хозяйства г. Риддера Анна Сайбель пояснила, что решение об отказе принято комиссией единогласно, заявителю рекомендовано указать целевое назначение земельного участка конкретно в части его функционала и обратиться с заявлением повторно.

Я подчеркиваю, что это мнение комиссии, которой было непонятно целевое назначение, запрашиваемое для строительства. И суд ни в коем случае не может обязать нас принять какое-то противоположное решение и настаивать на этом, – отметила Анна Сайбель.

Предприниматель Сәкен Әбдіғалым в ответ на это напомнил, что судья трижды рекомендовала акимату пересмотреть его заявление, заключить мировое соглашение и принять правильное решение.

Вы как уполномоченный орган, как руководитель отдела земельных отношений должны были всем 13-ти членам земельной комиссии объяснить, в чем суть. Они не специалисты и могут не понимать, что такое "для обслуживания зданий, сооружений". А теперь мы, во-первых, потеряли свое время золотое. С банком у нас была договоренность об открытии счета, мы собирались приступить весной к строительству. Мы не думали, что в вашем лице у нас возникнут такие препоны. Если бы вы на комиссию меня пригласили, хотя бы через WhatsApp подключили, я бы вам объяснил все это, понимаете? – высказался Сәкен Әбдіғалым.

Со своей стороны первый заместитель пркоурора ВКО Мейрам Таутенов акцентировал внимание на том, что беспокойство членов земельной комиссии о целевом назначении вполне оправдано, поскольку участок может находитсья в санитарно-защитной зоне либо в пределах водоохранной полосы, где предусмотрен запрет на определенные виды хозяйствования. Однако об этом сотрудники акимата должны были просто сообщить заявителю, чтобы он указал в заявлении планируемое назначение объекта бизнеса.

Вы говорите о том, что есть коллективная ответственность комиссии, а как же нарушение прав предпринимателей, подтвержденное решением суда? Предприниматель дважды получил отказ, притом что у него ни разу не спрашивали, чего он хотел. То есть конкретную задачу перед ним не ставят, а говорят "некорректно". Ну, здесь похоже просто на какое-то принципиальное желание отказать именно этому предпринимателю, – прокомментировал председатель Совета Игорь Шацкий.

Еще одна риддерская история с безосновательным отказом со стороны земельной комиссии связана с ИП Сулеймановой Н. В., которая посредством сервиса E-License подала заявление на получение дополнительного земельного участка площадью 0,0050 гектара к имеющемуся участку для обслуживания кафе "Нариман" без целей строительства. В 2015 году бизнесвумен был предоставлен участок, небольшая часть которого заходила на территорию кондоминиума, сообщил Рауан Абдуллин. Тогда акимат попросил Надежду Сулейманову вернуть эту часть участка государству и подать заявление на предоставление такого же по размеру участка, но в дальнейшем предпринимательнице было отказано в обещанном. Основанием для отказа послужило отрицательное заключение отдела архитектуры, градостроительства и строительства г. Риддера, с указанием на то, что испрашиваемый участок заходит на "красную линию" согласно генплану города. Между тем, генплан города датируется 2008 годом, и с тех пор никаким изменениям он не подвергался.

Вопрос снова к вам, отдел земельных отношений: почему у вас такое избирательное отношение к годам, "красным линиям", генплану и предпринимателям? То есть сначала генплан позволял выделить этот участок, "красные линии" не мешали в 2015 году, в 2023-ем – мешают? – обратился председатель Совета к Анне Сайбель.

Однако, по словам руководителя отдела земельных отношений, разработка градостороительной документации и работы с ней входят в компетенцию отдела архитектуры и градостроительства, а она не владеет информацией на этот счет. Между тем, сама Надежда Сулейманова говорит, что пять раз подавала заявление, которое каждый раз отклонялось по разным причинам, среди которых и "красная линия", и близость водопровода, и другие, но каждый раз разные.

Хотя бы на одну комиссию они могли пригласить моего представителя, чтобы разъяснить, но у них на совещаниях ничего не рассматривается, они не дают документы даже посмотреть представителям. Они приносят документы и говорят просто "Голосуем!", руки поднимают и все. И вот на этом всегда это заканчивается. А как это так? Судом уже было 18 января 2023 года прямо утверждено, что я права. В этот раз подаю заявление в Депарамент Агентства по делам государственой службы – мне приходит ответ: "Да, Вы правы, и теперь подавайте еще раз в суд". Да сколько раз можно подавать в суд?! И вот они меня мурыжат уже два года, – пожаловалась Надежда Сулейманова.

По итогам обсуждений Совет рекомендовал акимату Риддера и Департаменту по управлению земельными ресурсами ВКО принять исчерпывающие меры по восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательства путем пересмотра ранее принятых решений, с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности. В Департамент Агентства РК по делам государственной службы и прокуратуру ВКО Палатой будет направлено обращение для проведения анализа практики деятельности отдела земельных отношений и сельского хозяйства, отдела архитектуры и градостроительства города Риддер по нарушению прав предпринимателей.