Бизнесмену Усть-Каменогорска отказывают в предоставлении госуслуги

В марте бизнесмен Олег Дегавцов обратился в Палату предпринимателей ВКО по вопросу незаконного отказа местным исполнительным органом в изменении целевого назначения земельного участка, который находится в частной собственности, передает корреспондент Устинка LIVE.

Участок расположен в Усть-Каменогорске между двумя жилыми домами по улице Кабанбай батыра. Здесь предприниматель планирует построить здание с офисами и магазином непродовольственных товаров, тогда как бывшая владелица участка намеревалась возвести здесь комбинат общественного питания. В связи с изменением целевого назначения участка Олег Дегавцов 11 февраля направил в отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Усть-Каменогорска соответствующее заявление. В ответ госорган предписал предпринимателю провести общественные слушания с жителями близлежащих домов. Однако в Палате предпринимателей ВКО сочли такой ответ необоснованным и препятствующим развитию предпринимательской деятельности, поскольку согласно Приложению №4 к Приказу министра сельского хозяйства РК "Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений" и статье 49-1 Земельного кодекса РК для изменении целевого назначения участка не требуется проведение слушаний. 31 марта вопрос был вынесен на рассмотрение Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при ПП ВКО.

Комментируя сложившуюся ситуацию, руководитель Отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Муратхан Сагатов пояснил, что вписал требование о проведении слушаний в архитектурно-планировочное задание, чтобы избавить предпринимателя от лишних трат, если он не сможет договориться с жителями. Ни предприниматель, ни члены Совета не увидели логики и законных оснований в выдвинутом требовании, поэтому госоргану было рекомендовано закрыть вопрос в соответствии с действующим законодательством РК.

29 июня Олег Дегавцов повторно обратился к чиновникам для оказания государственной услуги "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка", и 14 июля вновь получил отказ в ее предоставлении. На этот раз отдел земельных отношений мотивировал это тем, что подготовлены материалы акта выбора и обследования земельного участка, они направлены в инспектирующие службы города для получения согласований. Но поскольку Управление санэпидконтроля г. Усть-Каменогорска не представило заключение, оказать вышеуказанную госуслугу не представляется возможным.

30 июля на очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей, эксперт правового блока ПП ВКО Рауан Абдуллин отметил, что согласно Закону РК "О разрешениях и уведомлениях" в случае непредставления государственными органами ответа в установленные сроки выдача разрешения считается согласованной. Кроме того, в соответствии с приказом Минсельхоза, Правила по выдаче решения на изменение целевого назначения земельного участка содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании госуслуги, однако выводы отдела земельных отношений им не соответствуют.

- Таким образом, Палата предпринимателей ВКО приходит к выводу, что местный исполнительный орган незаконно отказывает бизнесмену в оказании государственной услуги. В этой связи 23 июля мы обратились в Департамент по делам государственной службы по ВКО, который направил обращение в отдел земельных отношений для принятия соответствующих мер, - резюмировал Рауан Абдуллин.

Со своей стороны Олег Дегавцов так обозначил свою позицию по этому вопросу:

- Разрабатывая дополнительные ресурсы и сайты, государство преследует цель улучшить работу и жизнь предпринимателей и простых граждан, а на деле мы видим, как государственные органы, наоборот, ухудшают их. Потому что, подавая заявление в одно окошечко, мы должны потом бегать по всем инстанциям, выяснять, почему, где был отказ, где кто-то недодал протокол и так далее. То есть на деле я вижу установление искусственных барьеров со стороны государственных органов, - считает бизнесмен.

С его мнением согласился председатель Совета по защите прав предпринимателей Игорь Шацкий. Он заметил, что отдел земельных отношений уже не требует проведения общественных слушаний, как в прошлый раз, теперь причиной для отказа называется отсутствие согласование УСЭК. Совет пришел к выводу, что личные домыслы и мнения сотрудников госоргана ни в коем случае не должны быть выше законодательства.

- Я вижу, что некорректно работаете вы как должностные лица, которые должны соблюдать Закон. Здесь уже, к сожалению, мы видим просто намеренно предвзятое отношение, мы однозначно будем добиваться привлечения к ответственности, - обозначил позицию Совета Игорь Шацкий.

Отделу земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Усть-Каменогорска рекомендовано принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав предпринимателя и устранения нарушений, допущенных со стороны госоргана. Палата предпринимателей ВКО в случае повторного отказа в оказании госуслуги по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, обратится в прокуратуру и судебные органы.