Равные возможности - особая поддержка: одобрен законопроект о социальном бизнесе

Больше двух лет работала над поправками группа, в которую входили парламентарии страны, эксперты, представители неправительственного сектора, имеющие опыт работы в этой сфере, передает корреспондент Устинка LIVE.

Огромную лепту в разработку внес известный социальный предприниматель Эмин Аскеров. Одобрение законопроекта практически без споров и дополнений он называет большой победой.

Проект разработан для законодательного урегулирования и систематизации механизмов развития социального предпринимательства в Казахстане. Он направлен на содействие в обеспечении занятости социально уязвимых категорий граждан, создание для них равных возможностей на участие в общественно-полезной деятельности, продвижение на рынок товаров, работ и услуг, производимых субъектами социального предпринимательства, в том числе путем личного трудового участия "особых" людей, обеспечение внедрения социальных инноваций, способствующих решению социальных задач.

К примеру, предприятие Эмина Аскерова, первого в республике социального предпринимателя, профессионального социального работника во втором поколении, работает по восьми направлениям: изготовление мебели, швейное производство, полиграфия, декоративное направление, вязание и сварочные услуги по железу, есть кафе и автомойка. Открыт филиал социальной мастерской Green TAL в Павлодаре. Трудоустроено 89 сотрудников, порядка 80 из которых относятся к социально уязвимым категориям. Кроме того, Эмин активно ездит по стране и обучает желающих открыть социальный бизнес.

- Что я могу сделать один? А если обучу 50 социальных предпринимателей и каждый из них трудоустроит по 50 человек из социально уязвимой категории населения, то это будет здорово, - говорит Эмин Аскеров. - В этом году мы также планируем открыть наши филиалы в других городах Казахстана, летом приеду в Усть-Каменогорск, где у меня много единомышленников.

Эмин Аскеров начинал работать в сфере социального бизнеса шесть лет назад. Ошибался, учился, развивал. Но только два года назад понял, что пора инициировать и поднимать тему уже на правительственном уровне. Войдя в Совет национальной безопасности при Президенте РК, постоянно говорил это на заседаниях, лоббировал поправки в действующие законы и господдержку предпринимателей. Также его пригласили стать советником министра труда и социальной защиты населения (на безвозмездной основе).

- Сейчас я уверен, что нас слышат и понимают и в Правительстве РК, и в Парламенте страны, - уверен Эмин. - Мы хорошо поработали над законопроектом, поэтому он учитывает все аспекты социального предпринимательства, при обсуждении в Мажилисе практически не было споров, возражений и уточнений. Это большая победа!

Проектом закона предусмотрены конкретные меры государственной поддержки социального предпринимательства. Компетенциями по ее осуществлению наделяют местные исполнительные органы, а также госинституты развития.

Поправки в Налоговый кодекс нацелены на закрепление госмер поддержки социального предпринимательства, таких как уменьшение налогооблагаемого дохода в двукратном размере произведенных расходов на оплату обучения, повышения квалификации или переподготовки социально уязвимых категорий населения. А также исчисление налога на имущество по ставке 0,5% к налоговой базе.

- Единственное опасение вызывает привлекательность столь ощутимых преференций для социального бизнеса, - поясняет Эмин Аскеров. - Есть возможность возникновения лжепредприятий и НПО. Но сейчас этот вопрос прорабатываем, чтобы исключить тех, кто будут существовать только на бумаге, а не работать и помогать людям из уязвимых категорий.

Законопроектом предусмотрены порядок определения статуса субъекта предпринимательства и уполномоченные органы по взаимодействию с такими организациями. Так, предполагается создать реестр субъектов социального предпринимательства, правомерность нахождения в котором будет определять региональная комиссия, а администрировать реестр будет Министерство национальной экономики.

Социальные предприниматели могут рассчитывать на:

1. обеспечение инфраструктуры
2. грантовое финансирование
3. субсидирование ставок по кредитам
4. имущественную поддержку
5. налоговые льготы
6. обучение
7. информационное
8. сопровождение
9. содействие в поиске деловых партнеров
10. развитие через акселерационные программы

Согласно законопроекту, для получения статуса "социальный" предприниматель должен выполнить хотя бы одно из перечисленных условий:

1. создать качественные рабочие места для социально уязвимых категорий граждан в количестве не менее 50% от общего числа работников;
2. производить товары, предназначенные для социально уязвимых слоев населения, доход от реализации которых должен составлять не менее 50% от общего дохода предприятия;
3. оказывать социальные услуги, а также услуги в сфере здравоохранения, образования и воспитания, культуры и спорта.

Определен отраслевой перечень социально уязвимых слоев населения, в который вошли:

1. инвалиды всех групп
2. работоспособные граждане из многодетных и неполных семей
3. родители, воспитывающие ребенка-инвалида
4. граждане, освободившиеся из мест лишения свободы
5. прошедшие лечение от химических зависимостей
6. люди пенсионного и предпенсионного возраста