Куда в Восточном Казахстане уходят бюджетные деньги

Ежегодно в Послании Президента страны звучат идеи предоставления каждому возможности зарабатывать и, соответственно, хорошо жить. Для этого разработано множество госпрограмм, выделяют миллиарды, для каждой области, города и района утверждены планы. Почему деньги тратятся, а результата нет? Несовершенство законодательства? Некомпетентность исполнителей, нереальные планы, в погоне за которыми допускаются ошибки, или что-то иное? Разобраться в этом попробовал корреспондент Устинка LIVE.

Кому, кому кредит?

Микрокредиты - это займы на льготных условиях, которые должны помочь в развитии подсобного хозяйства и стать подспорьем малому бизнесу. На благую цель из бюджета только в этом году выделили 494 миллиона тенге. Но льготный кредит привлек массу мошенников.

Вот уже три года житель Уланского района Ержан Караталов пытается доказать, что полученные от государства деньги он передал родственнику, на которого работал. В 2015 году тот предложил ему взять микрокредит на развитие птицефермы. Ержан получил 3 миллиона тенге и отдал их предпринимателю. Сам же был рабочим на ферме. Спустя год бизнес закрыли, а еще через некоторое время Ержану пришло уведомление о том, что нужно возвращать кредит государству.

- Оказалось, что мой родственник не платил все это время, но почему-то никто на него в суд не подавал, - говорит Ержан. - Потом он и вовсе продал все имущество и уехал с деньгами, а долг по кредиту остался на мне. Теперь по суду я его должен выплачивать. Доказать, что я не тратил эти средства, у меня не получилось, поэтому придется отдавать свои деньги...

Это далеко не единственный пример, когда заемщики оказываются недобросовестными. По информации прокуратуры ВКО, по меньшей мере четверть кредитуемых проворачивали схемы мошенничества.

- 37 заемщиков, получив кредиты на приобретение крупного рогатого скота в общей сумме 82 миллиона тенге, практически через месяц прекратили предпринимательскую деятельность, - рассказали в пресс-службе прокуратуры ВКО.

Некоторые заемщики бизнес свой не закрыли, но это не значит, что средства пошли по назначению. Так, на покупку 15 голов крупного рогатого скота сельчанин получил 3 миллиона, но вместо этого взял себе новый дом.

- Прокурорская проверка выявила более 20 фактов нецелевого использования кредитов заемщиками. Всем им направлены требования о досрочном возврате денежных средств, - рассказали в пресс-службе ведомства.

Еще свыше 51 миллиона тенге было необоснованно выдано филиалом АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" 24 гражданам, не зарегистрировавшим свою деятельность в налоговых органах.

Почему так происходит? Некомпетентность специалистов, которые выдают займы? Но какие могут быть гарантии, что, получив деньги на корову, человек не купит себе машину? Никаких, и законом это, к сожалению, пока не регулируется. При этом есть определенный план, согласно которому в каждом районе нужно выдать определенное число микрокредитов, и за его невыполнение по головке не погладят.
  
Безработица от лени?

Выделяют бюджетные средства и для создания социальных рабочих мест для безработных и непродуктивно самозанятых. С начала года был разработан план помощи этой категории людей. Большинство регионов не выполнили его даже наполовину.

- В каждом районе проводили подворовой обход и составляли списки безработных и непродуктивно самозанятых, это более 50 тысяч жителей области, - рассказала руководитель Управления координации занятости и социальных программ Елена Старенкова.

По ее словам, некоторые акимы районов объясняют невыполнение плана тем, что люди отказываются от трудоустройства.
  

- Почему только у нас отказываются, а по всей стране нет? - недоумевает аким ВКО Даниал Ахметов.

Потому, что не всех устраивают предложенные места, отвечают сами же соискатели работы.

- Я дважды устраивалась на социальные рабочие места, - говорит жительница Зыряновска Галина. - Мела улицы, собирала ветки. Но, если работники коммунального предприятия получают за это почасовую оплату, то нам платят минималку ежемесячно, а труд тяжелый. Лучше я буду дома в огороде огурцы выращивать, чем метелкой махать.

Сейчас не применяют советскую практику, когда за тунеядство даже сажали... Поэтому у каждого есть выбор: хочу - работаю, хочу - нет. Вот только главам районов к началу сентября дано поручение выполнить план по трудоустройству, и неважно, хотят люди работать или сидеть на шее у близких...

А кто-то "выполняет" план, нарушая закон. Прокуратура ВКО выявила факты мошенничества при трудоустройстве на социальные рабочие места.

- В Абайском районе местный предприниматель в сговоре с должностными лицами Центра занятости похитил бюджетные средства в размере 500 тысяч тенге, выделенные на оплату труда привлеченных работников. На самом деле рабочие места не создавались, - рассказывают в пресс-службе.

Всего было выявлено 39 случаев фиктивного трудоустройства. Ущерб от этих действий - около 6 миллионов тенге, из них треть уже возвращена в бюджет, по оставшейся сумме идет досудебное расследование.

Когда ученье не свет

Еще одно направление - трудоустройство выпускников, которых обучают и обучали за счет бюджетных средств.

- На 1 июля из 540 выпускников учреждений технического и профессионального обучения только 148 трудоустроены, - рассказала Елена Старенкова.

Например, в Семее за счет госсредств получили дипломы 220 выпускников, из них только 13(!) трудоустроены.

- 27% - это худший показатель в стране, - констатировал аким ВКО Даниал Ахметов. - Я поручаю взять этот вопрос на личный контроль курирующего зама и еженедельно проводить мониторинг.

Пока в акимате области выясняют, почему вчерашние студенты не могут найти работу, в прокуратуре ВКО пришли к выводу, что ребят обучают невостребованным специальностям.

- Прежде, чем направлять средства на среднее профессиональное образование, не мониторили рынок труда. Поэтому произошло нерациональное расходование бюджетных средств, - сообщили в пресс-службе надзорного ведомства.

А вот педагоги колледжей придерживаются другого мнения.

- На бюджетную специальность большинство поступили не потому, что планируют дальше работать по ней, а потому, что бесплатное обучение, питание и стипендия, - говорит педагог одного из усть-каменогорских колледжей Дарья. - Многие даже не посещают занятия.

При этом мер воздействия на студентов практически нет.

- Отчислять их нельзя, даже за плохие показатели в учебе и прогулы, - продолжает Дарья. - Нельзя ставить "двойки". По факту из 26 человек у меня в группе двое-трое учатся сознательно, еще пару заставляют родители, остальных можно было бы смело отчислять, но бюджетная программа этого не предусматривает. Проблема как раз в том, что учиться на бюджете сейчас непрестижно, нет сложного конкурса для поступления и отбора.

Не лучше ситуация и с краткосрочными курсами. Елена из Усть-Каменогорска, например, трижды обучалась разным специальностям, но ни одного дня не отработала после окончания учебы.

- Я иду туда только для того, чтобы получать ежемесячные выплаты, - признается молодая женщина. - Почему не воспользоваться возможностью, которую дают?

Несмотря на плачевные показатели трудоустройства, в сентябре 1730 студентов вновь поступят в ТиПО.

На новом месте

Еще одна программа, которая призвана улучшить жизнь людей - это переселение. Для каждого района установлен план по числу новых жителей, но пока переезжать сельчане из неперспективных населенных пунктов не спешат, несмотря на очень привлекательные условия: бесплатное арендное жилье, которое можно будет выкупить по остаточной стоимости, подъемные, помощь в трудоустройстве и многое другое. Например, в Риддере ожидают 48 семей, но пока сюда переехали только четыре.

- Мы ждем основной поток в августе, к началу учебного года, - пояснил аким города Жомарт Муратов.

В других регионах придерживаются такой же позиции. Каждый аким обещал выполнить поставленный план. Но как заставить людей переехать?

А между тем прошлогодний опыт показал, что программой переселения тоже пользуются мошенники. В 2017 году в Центр занятости Семея поступило 11 заявлений на участие во внутриобластном переселении из Айнабулакского, Знаменского, Танатского и Приреченского сельских округов. Однако прокуратура выяснила, что семьи в этих селах ранее не проживали. Они прописались в сельских округах за несколько дней до подачи заявления и получили квартиры за счет бюджета на сумму 96 миллионов тенге.

- В целях их возврата в акимат города внесен акт надзора, - пояснили в пресс-службе прокуратуры ВКО.

Как избежать похожей ситуации в дальнейшем? Только поменяв перечень документов для участия в программе. Например, требовать справку не только о месте, но и времени прописки.

Не по плану?

Всего за этот год по фактам мошенничества, нецелевого использования кредитов и растраты вверенного имущества зарегистрировано 15 досудебных расследований. В пользу государства взыскан 471 миллион тенге.

После проведения масштабной проверки прокуратура вынесла рекомендации в адрес исполнительной власти области по устранению нарушений и повышению эффективности использования бюджетных миллиардов.

Все эти истории объединяет одно - зачастую помощь от государства получают не те, кто в ней нуждаются, а мошенники и хитрецы всех видов и мастей. И в погоне за выполнением планов порой чиновникам приходится закрывать на это глаза...