Столовые при школах ВКО могут передать в ГЧП

-Снова сосиска и картошка, - огорченно ответил маме семилетний Аслан на вопрос о том, чем кормили второклассника в школе.

Зачастую меню столовых учебных заведений не отличается разнообразием, оборудование - новизной, а родители откровенно недовольны школьным питанием. Выходом может стать передача столовых бизнесменам по программе государственно-частного партнерства (ГЧП).

Детей в школах и сейчас кормят частники, они же следят за состоянием столовых. Так что же изменится, а главное, в чем плюсы для детей и родителей, и есть ли они? Корреспондент Устинка LIVE попробует разобраться.

"Котлета раздора"

Не первый год родители ведут настоящую "пищевую войну" со школами, в которой камень преткновения - детские обеды в столовых. Кому-то мало, кому-то дорого, кому-то невкусно или неполезно.

- Мой ребенок питается в школе как попало, - сетует жительница областного центра Алина Жумадилова. - Я никогда не даю восьмилетнему сыну дома сосиски и колбасу, а в школе это делают регулярно. Вы ведь понимаете, что дорогие колбасы там не купят, а какой-нибудь полусъедобный вариант? Разве вместо них в рацион не должны включать молоко и мясо?

Должны, отвечают в Департаменте охраны общественного здоровья. На объектах образования составляется перспективное сезонное двухнедельное меню, которое предусматривает продукты, обогащенные витаминно-минеральным комплексом.

- Ежедневно в рацион питания должны включать мясо, молоко, растительное масло, хлеб ржаной или пшеничный, овощи и сахар. Рыбу, яйца, сыр, творог, мясо птицы включают в рацион один раз в два-семь календарных дней, - поясняет главный специалист отдела санитарно-гигиенического надзора за детскими и образовательными объектами Департамента охраны общественного здоровья Айя Айтыкова.

Это то, что предусматривают СанПиНы. По факту же получается иначе. Меню в столовой висит ежедневно, но увидеть и оценить картину целиком невозможно.

- Я для этого даже пыталась схитрить, - рассказывает жительница Усть-Каменогорска Светлана Иванова. - Когда сын сказал, что они уже четыре дня едят рисовую кашу, я пришла в столовую и попросила меню на неделю. Объяснила это тем, что хочу разнообразить питание ребенка, поэтому дома не буду готовить то, что в этот день ему дают в школе.

Но никто родительнице план питания ее чада на неделю не предоставил. Как-то замялись, пообещали сделать и с концами. Более того, по новым правилам его не согласовывают даже с Департаментом охраны общественного здоровья. В курсе дела только руководство школ...

- Мы можем проверить меню и соблюдается ли оно только в случае жалобы родителей, - пояснила Айя Айтыкова.

Предприниматели оправдываются: они едва сводят концы с концами, ведь стоимость школьного питания определяется не ими, поэтому приходится на всем экономить, здесь уже не до деликатесов. Хотя родители и не просят деликатесов, а хотят для детей здорового и разнообразного питания.

Дешево и сердито

В ВКО 175553 ученика питаются в школьных столовых. Шестая часть детей получает обеды бесплатно - это ребята из малообеспеченных семей, за остальных платят родители. В Усть-Каменогорске бюджет ежедневно тратит на обед одного социально защищаемого ученика школы 289 тенге, соответственно, и цена для остальных устанавливается в тех же пределах. Предприниматели признаются, что им приходится даже сокращать порции, чтобы накормить детей за мизерную сумму.

- Этого недостаточно, но если сделать дороже, то родители начнут возмущаться, - говорит Данияр, руководящий школьной столовой (по просьбе бизнесмена имя изменено). - Где-то приходится экономить. Но мы всегда согласовываем меню с директором школы.

Проблема есть везде, но подходят к ней по-разному. В Зыряновском районе, к примеру, нашли свой выход. Там в 2010 году создали комбинат школьного питания, который успешно работает и сейчас. Крупный предприниматель обслуживает семь городских школ. Нареканий на работу бизнесмена не поступает ни от руководства учебных заведений, ни от родителей.

- Нам выгодно работать за счет больших объемов, - говорит директор комбината школьного питания Сергей Смирнов. - Во всех школах одинаковое меню, поэтому мы производим закуп продуктов в больших количествах. Это выгодно. К тому же на предприятии создана пекарня, и мы сами изготавливаем хлебобулочную и кондитерскую продукцию. Отсюда низкая себестоимость.

По данным Управления образования ВКО, зыряновскую систему в ближайшие годы менять никто не собирается, а вот другие районы и города области ждут изменения.

Под новым соусом

Одной из главных проблем качества питания в Министерстве считают устаревшее оборудование столовых. Вкладывать в него средства бизнесмены не хотят, поскольку договоры с ними заключаются только на год. Если директор школы доволен работой предпринимателя, то с ним продлевают соглашение, но не более двух раз.

Оснащение столовых требует единовременных капиталовложений, а это немалые бюджетные средства.

В Управлении образования ВКО провели анализ, который показал, что для закупа современного оборудования на одну столовую нужно от шести до восьми миллионов тенге, а таких в области 657(!).

В Министерстве образования предложили выход, который вроде бы должен устроить все стороны - передать школьные столовые в ГЧП. Пока планируют начать с нескольких школьных столовых в двух крупных городах региона: Усть-Каменогорске и Семее.

- Мы рассматриваем вопрос привлечения инвестиций через механизмы ГЧП, - говорит заместитель Управления образования ВКО Асель Каирбекова. - Одна из подходящих схем - договор имущественного найма столовой с возможностью ее улучшения и дальнейшей эксплуатации. В результате ожидается комплексная модернизация и оснащение пищеблоков столовых, разгрузка от непрофильной работы директоров школ и улучшение системы школьного питания.

Новые условия для предпринимателей пока обсуждаются. Например, неясно, будут ли они платить аренду? За чей счет будет приобретаться новое оборудование, кому оно достанется после окончания договора ГЧП, и какой вклад сделает государство?

- Возможно, вложения будут в соотношении 50 на 50, - поясняет Асель Каирбекова. - Сейчас мы собираем информацию из всех районов о наличии кухонного оборудования, его состоянии, стоимости.

По задумке, школы получат новое оборудование, бизнесмены - возможность стабильно работать от трех до 10 лет, а школьники - полноценное сбалансированное питание. Это конечная цель реформы. Но как будет на самом деле?

Прощай, столовая?

В Усть-Каменогорске порядка 40 школ, на них приходится около двух десятков предпринимателей, которые арендуют в них столовые. В Управлении образования говорят, что предприниматели идею восприняли с энтузиазмом.

- Действующие поставщики услуг по организации питания в школах выражают заинтересованность в реализации проекта по механизму ГЧП, - пояснила Асель Каирбекова.

Нам предприниматели, обслуживающие школьные столовые, говорят иное. Они боятся, что малый бизнес не выдержит конкуренции в условиях ГЧП.

- В конкурсах смогут участвовать крупные фирмы, а нам с ними не тягаться, - говорят бизнесмены. - Стоимость кухонного оборудования исчисляется миллионами, и большая часть нынешних арендаторов не потянет такие суммы, нас просто вытеснят с рынка.

Руководство школ, в свою очередь, высказывает озабоченность грядущими новшествами. Директор одного из учебных заведений Усть-Каменогорска согласился поговорить с нами только на условиях анонимности, как впрочем и предприниматели.

- Здесь две стороны. Я как директор отвечаю за качество питания. Не удовлетворяет продукция или арендатор не идет на уступки, я расторгаю с ним через год договор. Но обычно арендаторы быстро исправляются, чтобы работать дальше, - говорит педагог. - А если договор будет на три года, то повлиять на арендатора будет трудно. Несомненный плюс - это то, что оборудование и сам зал питания будут обеспечиваться арендаторами. А вот регулирование цен пока у меня вызывает сомнение. Это нужно прописать в договоре или заключить дополнительное соглашение.

Вопрос с ценой за питание поднимают и родители. Многих стоимость не устраивает и сейчас, а какой она будет, если предпринимателям придется вкладывать больше средств в оснащение?

- При осуществлении деятельности по организации школьного питания будет сохранена ценовая политика, а также все меры государственных социальных гарантий, - заверили в Управлении образования ВКО.

Внедрение и обкат новой системы займет достаточно времени, пилотно запустить проект планируют в пяти школах Усть-Каменогорска. Точную дату всеобщего внедрения новой системы пока не называют. Однако, по информации Общественного совета ВКО, желание поучаствовать в ГЧП по школьному питанию уже выразили известная в Усть-Каменогорске сеть "Пицца-Блюз", а также компании из Астаны и Алматы.

Вряд ли тех, на кого в первую очрередь направлены реформы, а это родители и дети, будет беспокоить, кто именно кормит школьников, для них главное все-таки цена и качество. Сможет ли реформа сделать суп вкуснее и дешевле при росте затрат предпринимателей? Если даже сейчас они вынуждены экономить буквально на всем, сокращать(!) порции, чтобы уложиться в установленную сумму...