Как в РК внедряют всеобщее декларирование?

Руководитель Управления непроизводственных платежей Департамента государственных доходов по ВКО Асем Турлыбекова

До 2025 года Казахстан поэтапно должен перейти на всеобщее декларирование. Споров и противников было немало, однако процесс уже начался - с 1 января 2021 декларации предоставляют государственные служащие и лица, приравненные к ним, а также их супруги. Мягко и незаметно госаппарат в течение этого года предоставлял сведения об активах и имуществе. Целью декларирования является создание эффективной системы контроля доходов и имущества физических лиц. Такая система контроля направлена на борьбу с теневой экономикой и коррупционными проявлениями, а также способствует обеспечению дополнительных поступлений в бюджет, передает корреспондент Устинка LIVE.

При этом в целях снижения налогооблагаемой базы физические лица смогут применять социальные налоговые вычеты. Это позволит гражданам уменьшить сумму своего подоходного налога при наличии соответствующих расходов. По первому этапу декларирования налоговую отчетность в РК предоставили свыше 437 тысяч человек, что составляет 91% от запланированного показателя. О том, как проходит кампания в нашем регионе, мы побеседовали с руководителем Управления непроизводственных платежей Департамента государственных доходов по ВКО Асем Турлыбековой.

Асем Кадыровна, о сдаче всеобщей Декларации доходов начали говорить еще года три назад. Внедрение откладывалось, причинами называли и то, что общество еще не готово открыто показывать достоверную информацию об имеющихся активах. В этом году начался первый этап. Кто отчитывается в первую очередь?

- Всеобщее декларирование в Казахстане введено с 1 января 2021 года. Форма декларации - форма 250.00 "Декларация об активах и обязательствах".

На первом этапе декларацию предоставляют следующие:

• лица, занимающие ответственную государственную должность и их супруги;
• лица, уполномоченные на выполнение госфункций, и их супруги;
• лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение госфункций, и их супруги;
• лица, на которых возложена обязанность по предоставлению в соответствии с Конституционным Законом РК "О выборах в РК" и Законами "О противодействии коррупции", "О банках и банковской деятельности в РК", "О страховой деятельности", "О рынке ЦБ".

Если с ответственными госруководителями все понятно, то с представителями остальных трех категорий требуется пояснение. Что это за чиновники?

- Согласно подпункту 4 статьи 1 Закона РК "О противодействии коррупции", лицо, приравненное к уполномоченным на выполнение государственных функций:

• это лицо, избранное в органы местного самоуправления;
• гражданин, зарегистрированный в качестве кандидата в Президенты РК, депутаты Парламента страны или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборного органа местного самоуправления;
• служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления, оплата труда которого производится из средств государственного бюджета РК;
• лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, а также лицо, уполномоченное на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственное за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда РК, занимающее должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях, служащие Национального Банка РК и его ведомств;
• служащие уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, действующие в соответствии с законодательством страны об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации, служащие уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

У этих работников и их супругов возникают обязательства по предоставлению декларации об активах и обязательствах на первом этапе всеобщего декларирования с 1 января 2021 года.

Когда отчеты об активах и доходах будут предоставлять остальные казахстанцы?

- Второй этап всеобщего декларирования начнется с 1 января 2023 года. Проходить его обязаны:

• работники государственных учреждений и их супруги;
• работники субъектов квазигосударственного сектора и их супруги.

На третьем этапе с 1 января 2024 года: индивидуальные предприниматели, руководители и учредители юридических лиц и их супруги.

На четвертом этапе с 1 января 2025 года отчитываться будет оставшаяся категория граждан Казахстана.

Что нужно знать о прохождении первого этапа всеобщего декларирования?

- Срок предоставления Декларации об активах и обязательствах: на бумажном носителе - не позднее 15 июля 2021 года, срок завершен. В электронном виде - не позднее 15 сентября 2021 года. Способы предоставления Декларации об активах и обязательствах: в электронном виде - через web-портал Комитета государственных доходов "Кабинет налогоплательщика" (cabinet.salyk.kz), портал "электронного правительства" (egov.kz), через мобильные приложения eSalyk azamat.

Физические лица представляют декларацию по месту жительства. Индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, представляют декларацию по месту нахождения.

Декларация об активах и обязательствах предназначена для отражения:

1. Имущество за пределами Республики Казахстан:

• недвижимое имущество, земельные участки и (или) земельные доли, воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания "река-море";
• транспортные средства, специальная техника и (или) прицепы;
• деньги на банковских счетах в иностранных банках, находящихся за пределами Республики Казахстан, в сумме, совокупно превышающей по всем банковским вкладам 1000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 31 декабря отчетного налогового периода;
• доля участия в уставном капитале юридического лица, созданном за пределами РК.

2. Имущество как в Казахстане, так и за его пределами:

• доля в жилом здании по договору о долевом участии в жилищном строительстве;
• ценные бумаги, производные финансовые инструменты (за исключением производных финансовых инструментов, исполнение которых происходит путем приобретения или реализации базового актива);
• инвестиционное золото;
• объекты интеллектуальной собственности, авторского права;
• наличные деньги, которые указываются в сумме, не превышающей предел 10000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 31 декабря года, предшествующего году представления декларации об активах и обязательствах физического лица;
• имущество, переданное в доверительное управление;
• задолженность других лиц перед физическим лицом (дебиторской задолженности) и (или) задолженности физического лица перед другими лицами (кредиторской задолженности) при наличии нотариально засвидетельствованного (удостоверенного) договора или иного документа;
• по желанию физического лица может быть указано другое имущество в случае превышения цены (стоимости) за единицу имущества 1000-кратного размера месячного расчетного показателя. Это антиквариат, ювелирные изделия, изделия с драгоценными камнями, раритетные вещи и т.д.

Для упрощения всеобщего декларирования внесены корректировки в законодательство страны. Так, были приняты законодательные меры по уточнению перечня имущества, подлежащего декларированию, и исключению обязательства по предоставлению ежегодной краткой декларации. Теперь гражданам не нужно отражать в декларации имущество, зарегистрированное в госорганах, и информацию о деньгах в банках второго уровня. Эти данные в автоматическом режиме поступают в Интегрированную базу данных Минфина.

Асем Кадыровна, какую работу проводят сотрудники Департамента госдоходов по ВКО?

- Всего с начала года в целом по области проведено 2013 мероприятий, из них 571 семинар, 14 выступлений по телевидению, 309 материалов размещены на интернет-ресурсах, 111 на информационных стендах и билбордах, направлены 1008 писем и разъяснительных материалов. По заполнению и порядку предоставления Декларации об активах и обязательствах физического лица формы 250.00 проведены семинары в 16 государственных органах в явочном порядке, по разработанному графику с февраля до мая ежедневно проводились семинары-обучения со 106 государственными органами с подключением по Zoom, письма с информационными материалами направлены всем госорганам, проведено четыре обучения с сотрудниками ЦОНов ВКО. Еженедельно по средам проводится Zoom-разъяснение в формате "Вопрос - ответ", где каждый желающий может подключиться и получить разъяснение и ответы на вопросы по предоставлению и заполнению декларации. Материалы и видеоролики, информация разъяснительного характера размещаются в официальном аккаунте в Instagram ДГД по ВКО.

Каковы результаты столь масштабной работы?

- По состоянию на 1 сентября в ВКО предоставили декларацию о доходах 55734 ответственных лица. Учитывая, что 15 сентября истекает срок предоставления декларации об Активах и обязательствах физического лица, призываем лиц, имеющих обязательство по предоставлению 250.00 формы на первом этапе, своевременно сдать декларацию во избежание административной ответственности.