Почва для хищений: как в РК разворовывают субсидии, и кому это на руку

То какой-нибудь чиновник средней руки дерзнет положить в карман то, что ему не принадлежит, то госслужащий уже средней руки "освоит" не по назначению часть бюджетных средств, а то и группа таковых. Больше, больше, еще больше. Воистину жадную прорву не насытить. Вот и темой коррупционного скандала в этом месяце стали хищения в сфере сельского хозяйства.

Кого казахстанцы должны благодарить за дорогое продовольствие или, наоборот, за отсутствие его на своем дастархане? Правильно - зарвавшихся людей, не имеющих права занимать свои должности. И ничего не меняется, на смену одним хапугам приходят другие, а в выигрыше только антикоррупционщики, которые, судя по всему, в нашей стране без работы не останутся никогда.

Сытый голодного не разумеет

Пока вся страна празднует одни праздники и готовится к другим, подведем промежуточные итоги стартовавших в начале ноября антикоррупционных событий, затронувших Минсельхоз республики.

В конце месяца в Агентстве по противодействию коррупции прошло заседание Совета по рассмотрению результатов комплексного анализа коррупционных рисков в сфере субсидирования сельского хозяйства, проведенного по поручению Главы государства. В мероприятии приняли участие министры финансов, национальной экономики, цифрового развития и аэрокосмической промышленности, заместители генпрокурора РК, председателя Агентства финансового мониторинга, а также исполняющий обязанности министра сельского хозяйства и руководители профильных департаментов МСХ. Результаты, озвученные Антикором, оказались далеко не безоблачны, а последствия в любом случае затронут не только причастных к хищениям, о которых речь пойдет несколько ниже, но буквально всех жителей страны.

Напомним, в начале месяца стало известно о широкомасштабной операции сотрудников Агентства РК по противодействию коррупции по задержанию организованной преступной группы чиновников Минсельхоза. В течение долгого времени они занимались воровством бюджетных средств, выделенных на субсидии фермерам. По данным Антикора, преступные группы действовали в подведомственных подразделениях Минсельхоза и акиматах девяти регионов.

По результатам масштабной спецоперации пресечена деятельность преступных групп из числа подведомственных подразделений и организаций Министерства сельского хозяйства и акиматов Нур-Султана, Шымкента, Акмолинской, Туркестанской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Атырауской и Актюбинской областей, - сообщили в ведомстве. - Все они занимались хищением бюджетных средств, выделенных на субсидирование, а также организовали коррупционную схему системного получения взяток и незаконных вознаграждений от предпринимателей.

Тогда в Антикоре добавили, что проводятся следственные мероприятия, изъяты вещественные доказательства, установлено более 30 причастных лиц. Многие из них уже дают признательные показания и сотрудничают со следствием.

А буквально два дня назад стали известны суммы хищений.

На сегодня в производстве находится 54 дела. 22 человека признаны подозреваемыми, деяния 16 лиц квалифицированы. Из них 14 находятся под стражей, двое - под домашним арестом. Среди привлекаемых к уголовной ответственности 11 должностных лиц, в том числе два работника НАНОЦ (НАО "Национальный аграрный научно-образовательный центр", подведомственная организация Минсельхоза РК - прим. авт.). Осуждены два человека. Предварительный ущерб по этим делам составляет более 2,6 миллиарда тенге.

К слову, НАНОЦ позиционируется как единый оператор устойчивого взаимодействия научно-образовательных учреждений аграрной сферы Казахстана с государством и бизнесом. Хорошо срастаются, судя по всему.

Чтобы понимать масштабы трагедии, стоит вспомнить слова Президента РК Касым-Жомарта Токаева, который после громких задержаний на совещании по вопросам развития моногородов в Экибастузе поднял вопрос субсидирования сельского хозяйства. Поскольку кто знает, сколько еще средств не дошло до законного адресата, чтобы поднять нашу агропромышленность?

За последние пять лет на эти цели выделено более двух триллионов тенге. Что в результате? Бюджетные средства растворяются, единого контроля за их использованием нет. Нет и серьезного экономического эффекта, - сказал Касым-Жомарт Токаев, поручив Антикору вместе с прокуратурой и другими органами провести комплексный анализ этой сферы.

И вот спустя месяц госслужащих "осенило", что работать-то нужно как следует, а не абы как, чтобы просто отчитаться.

Нельзя допустить того, чтобы все делалось ради "галочки" и отчета о выполнении поручения, - сказал на заседании Совета глава Антикора Марат Ахметжанов. - При этом общественность и фермеров надо привлекать не ради формальностей. Их нужно реально вовлекать в эту работу, они должны сами предлагать и, возможно, даже "писать" правила, если есть дельные предложения. Агентство никоим образом не вмешивается в агрополитику. Мы не специалисты. Мы не фермеры. Для нас важно только одно - чтобы бюджетные деньги не воровали и не было там коррупции, - подчеркнул он. - Главное, чтобы субсидии получали те, кто их действительно заслуживают, развивают производство, создают рабочие места, удешевляют продукцию для населения и поднимают экономику страны.

Желаемое за действительное

Расскажем о коррупционных схемах, применяемых псевдоаграриями и еже с ними, которыми поделился глава антикоррупционного ведомства. Он же отметил, что за последние пять лет в сфере сельского хозяйства зарегистрировано 960 преступлений, к уголовной ответственности привлечено 450 лиц.

Например, в базе ИСЖ (идентификация сельскохозяйственных животных) происходили манипуляции с поголовьем скота. Эта база предназначена для учета скота и используется при получении субсидий, а ее администратором является НАНОЦ. Его работники, имея расширенный доступ в системе, фальсифицировали данные и участвовали в преступных схемах.

Менеджеры НАНОЦ по Туркестанской, Атырауской, Жамбылской, Актюбинской областям и центрального аппарата в течение длительного времени на системной основе получали незаконные вознаграждения за изменение данных по животным в системе ИСЖ, - сообщил глава антикоррупционного ведомства Марат Ахметжанов.

Например, субсидируется несуществующий скот. Бычков сразу же без целевого использования перепродают, отправляют на убой или вовсе вывозят за границу. Приобретение одного и того же скота проходит через двойное, даже тройное субсидирование. В Туркестанской области только в одном из хозяйств установлено 400 фактов корректировки возраста взрослых коров на телят. Это делается для искусственного увеличения приплода, чтобы в конечном итоге получить субсидии.

Самое же затратное направление - инвестсубсидии, где возмещалось до 80% расходов на строительство, приобретение оборудования и техники. К примеру, только на обводнение пастбищ за пять лет выплачено более 21 млрд тенге.

Суть схемы в том, что должностные лица областных сельхозуправлений через свои подставные ИП покупают дешевые и некачественные солнечные панели для питания водонасосов. В других случаях вообще их не устанавливают и получают деньги по фиктивным актам. Та же самая картина по колодцам - составляются акты на непробуренные метры. При этом заявки в базе на получение субсидий подают от имени фермеров с помощью их цифровых подписей. При обыске у одного из фигурантов обнаружено почти 500 чужих ЭЦП, - сказал Марат Ахметжанов.

Например, в ЗКО арестовали начальника отдела областного акимата, который в группе с другими лицами от имени 120 фермеров подписывал липовые бумаги, прогонял через их счета деньги.

В итоге установили оборудование, которое у многих уже не работает. Аналогичные преступления в настоящее время расследуются в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях. Из-за таких преступных действий субсидии уходят на ветер. Государство несет траты, скот остается без воды, - отметил глава Антикора.

Также зарегистрировали дело по факту злоупотребления должностными лицами Минсельхоза, которые еще в 2019 году закупили оборудование на 886 миллионов тенге для интеграции информационных систем в сфере сельского хозяйства, но так до сих пор ее и не провели. Чем, собственно, и пользуются нечистые на руку коррупционеры и хитрецы.

Что ж, во избежание хищений в отрасли министр цифрового развития Багдат Мусин на заседании вышеупомянутого Совета, который состоялся в конце ноября, предложил решения, позволяющие обеспечить простоту, прозрачность и достоверность процесса субсидирования. Будем, что называется, "посмотреть", однако где-то мы уже это слышали. Например, когда эти системы презентовали. Зато вице-министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров едва ли не клятвенно заверил, что профильное ведомство примет все необходимые меры по устранению выявленных коррупционных рисков…

В тему

Минсельхоз уменьшил ставки по кредитам и расширил перечень субсидируемых займов. По новым правилам субсидировать будут ставки, не превышающие 17% годовых. При этом по займам на приобретение сельхозтехники, оборудования, сельхозживотных и строительство ставка вознаграждения снижается на 10%, по пополнению оборотных средств ¬ на 7%, на проведение весенне¬полевых и уборочных работ ¬ на 9%. Изменят и сами сроки предоставления госпомощи. Предложения, на которых не хватило бюджета, занесут в отдельный список и выдадут субсидии при получении допфинансирования. Считается, что такая система обеспечит прозрачность при распределении. Изменения вступят в силу 4 декабря.