Өскемен мен ШҚО О тарифах начистоту: коммунальщики рассказали о своих проблемах
Прогнозы от антимонопольщиков на следующий год по тарифообразованию в регионе тоже не слишком оптимистичны
Представители коммунальных предприятий ВКО подводят неутешительные итоги. Как и чиновники, которые регулируют их деятельность. Жителям городов и сел региона все еще приходится ощущать перебои с подачей тепла, воды и электричества. Сети новее не становятся, их латают, стараются удержать в рабочем состоянии, аварийные отключения все же редки, краткосрочны и выводятся в разряд чрезвычайных ситуаций.
Потребители же настолько привыкли к стабильности систем жизнеобеспечения своих домов, что вспоминают о тех, кто это как раз и обеспечивает, лишь тогда, когда речь заходит о повышении тарифов. Причем чаще - далеко не добрым словом. Даже в случае снижения стоимости комуслуг мы ворчим, мол, этих копеек никто и не заметил. Однако повышение на эти же копейки воспринимаем как личную трагедию. А если подумать? Ведь проблемы как потребителей, так и коммунальщиков, также в полную меру испытывающих удорожание всего, понять можно. Давайте попробуем…
Прогнозы от антимонопольщиков на следующий год по тарифообразованию в регионе не слишком оптимистичны. С 1 қазан ТОО "Шыгысэнерготрейд" уже вернулось к стоимости электроэнергии 2018 года, которую снизили по собственной инициативе, но во исполнение поручений Президента страны, с қаңтар. И не факт, что не подадут заявку на повышение снова. Все экономические предпосылки к этому есть, в том числе стремительный рост стратегического сырья, что является законным основанием на пересмотр тарифа.
О том, что недополучают положенные средства и терпят значительные убытки, во всеуслышание заявляют также представители Оскемен Водоканала и Усть-Каменогорских тепловых сетей. И буквально в унисон с ними - практически все коммунальные предприятия области. По информации субъектов естественных монополий, потребители, как рачительные хозяева, наконец, научились экономить. Активно устанавливают индивидуальные и общедомовые приборы учета. И, как следствие, собственники жилья, организации и предприятия платят меньше, настолько же меньше получают и коммунальщики. О прибыли и повышении зарплат своим сотрудникам здесь уже давно забыли, главное - удержаться в рамках тарифной сметы, выполнить все запланированные в инвестиционной программе мероприятия - капитальные и текущие ремонты сетей и оборудования. В противном случае - наказание - понижающие тарифы, штрафы и взыскания.
Руководство ДКРЕМ ВКО отчиталось, кому из коммунальщиков запретили повышать стоимость услуг, ввели компенсирующие тарифы, а кого оштрафовали. Какие суммы помогли сэкономить потребителям антимонопольщики? Миллиардные…
Также, по словам Кайрата Уразбаева, экономический эффект от снижения 80 тарифов, которые 46 предприятий ВКО уменьшили самостоятельно в рамках реализации задач, поставленных Президентом РК, составит 2,5 миллиарда тенге. В целом по сниженным тарифам сейчас в области работают 82 субъекта по 117 тарифам.
После отопительного периода антимонопольщики проанализировали перерасчет стоимости услуг теплоснабжения с учетом фактической температуры наружного воздуха, который производится на основании справок Казгидромета. В итоге девять теплоснабжающих предприятий региона допустили недотоп на общую сумму более 65,5 миллиона тенге. Все эти средства должны быть возвращены бытовым потребителям. Усть-Каменогорские тепловые сети и семейское "Теплокоммунэнерго" произвели перерасчет населению.
Также субъектам естественных монополий приходится оплачивать многомиллионные штрафы за выявленные нарушения, в том числе по представлению прокуратуры ВКО и по результатам проверок. По словам антимонопольщиков, взыскиваемость средств по административным делам составляет более 90%.
С 1 қаңтар текущего года в РК вступил в силу новый Закон "О естественных монополиях", который добавил головной боли как коммунальщикам, так и чиновникам, их курирующим. Вопросов, неясностей и проблем - громадье. Республиканским ведомством до сих пор ведется работа по внесению изменений и дополнений. У многих коммунальных предприятий ВКО в 2020 году заканчивается срок действия утвержденных тарифов на пять и более лет, сейчас они на перепутье. Закон предлагает формировать тариф на основании четырех альтернативных методов регулирования, то есть можно было бы выбрать один - более эффективный и выгодный для того или иного субъекта. Однако правила, по которым эти методы можно было бы применить, до сих пор не утверждены.
Хорошей альтернативой для коммунальщиков мог бы стать стимулирующий метод.
В нем нет тарифной сметы и разделения затрат на контролируемые и неконтролируемые.
В регионе есть устойчивые и стабильные коммунальные предприятия, которым этот метод очень бы помог при тарифообразовании. Они бы имели большие возможности получать прибыль не только за счет платежей потребителей, а, как следствие, снижать стоимость своих услуг.
Новые методы регулирования могли бы помочь и субъектам малой мощности, которых в ВКО большинство, однако ждем-с…
Проблемы коммунальщиков растут как снежный ком. Помимо вышеперечисленных, можно добавить текучку и нехватку кадров.
Такая же ситуация сложилась на всех коммунальных предприятиях региона. Что говорить, если даже в ДКРЕМ требуются сотрудники. Из 13 штатных единиц фактически работают семь человек, шесть вакансий остаются невостребованными. Между тем антимонопольщики не унывают и гарантируют, что и впредь будут активно блюсти интересы потребителей услуг субъектов естественных монополий.
По инициативе антимонопольщиков в целях недопущения необоснованного роста стоимости
комуслуг во всех городах и районах ВКО созданы рабочие группы по тарифообразованию. ДКРЕМ будет принимать решение по утверждению тарифов только на основании их экспертных заключений. Потребителям же нужно понять обоснованность действий коммунальщиков и чиновников, иначе в их дома могут вернуться времена "ледникового периода" и наступить "конец света".
Реорганизованный в этом году областной Департамент по регулированию естественных монополий теперь будет выполнять только эти функции и работать именно с субъектами естественных монополий и общественно значимых рынков, к которым относятся предприятия региона, предоставляющие населению коммунальные услуги.
ДКРЕМ ВКО регулирует деятельность 101 субъекта, в том числе 59 в водохозяйственной деятельности, 43 предприятия теплоснабжения, 16 энергетики, восемь в сфере подъездных путей. 76 из них это субъекты малой мощности. А ТОО "Шыгысэнерготрейд" и вовсе выведено в разряд субъекта общественно значимого рынка.
Следующая →
Потребители же настолько привыкли к стабильности систем жизнеобеспечения своих домов, что вспоминают о тех, кто это как раз и обеспечивает, лишь тогда, когда речь заходит о повышении тарифов. Причем чаще - далеко не добрым словом. Даже в случае снижения стоимости комуслуг мы ворчим, мол, этих копеек никто и не заметил. Однако повышение на эти же копейки воспринимаем как личную трагедию. А если подумать? Ведь проблемы как потребителей, так и коммунальщиков, также в полную меру испытывающих удорожание всего, понять можно. Давайте попробуем…
Новогодние "сюрпризы"
Прогнозы от антимонопольщиков на следующий год по тарифообразованию в регионе не слишком оптимистичны. С 1 қазан ТОО "Шыгысэнерготрейд" уже вернулось к стоимости электроэнергии 2018 года, которую снизили по собственной инициативе, но во исполнение поручений Президента страны, с қаңтар. И не факт, что не подадут заявку на повышение снова. Все экономические предпосылки к этому есть, в том числе стремительный рост стратегического сырья, что является законным основанием на пересмотр тарифа.
- Все наши энергопроизводящие организации - ТЭЦ и ГЭС - с 2020 года поднимут тарифы, - сообщил руководитель Департамента Комитета по регулированию естественных монополий ВКО Кайрат Уразбаев. - На это имеется разрешение Минэнерго РК. Это означает, что на все коммунальные услуги стоимость может вырасти.
О том, что недополучают положенные средства и терпят значительные убытки, во всеуслышание заявляют также представители Оскемен Водоканала и Усть-Каменогорских тепловых сетей. И буквально в унисон с ними - практически все коммунальные предприятия области. По информации субъектов естественных монополий, потребители, как рачительные хозяева, наконец, научились экономить. Активно устанавливают индивидуальные и общедомовые приборы учета. И, как следствие, собственники жилья, организации и предприятия платят меньше, настолько же меньше получают и коммунальщики. О прибыли и повышении зарплат своим сотрудникам здесь уже давно забыли, главное - удержаться в рамках тарифной сметы, выполнить все запланированные в инвестиционной программе мероприятия - капитальные и текущие ремонты сетей и оборудования. В противном случае - наказание - понижающие тарифы, штрафы и взыскания.
С миру по нитке
Руководство ДКРЕМ ВКО отчиталось, кому из коммунальщиков запретили повышать стоимость услуг, ввели компенсирующие тарифы, а кого оштрафовали. Какие суммы помогли сэкономить потребителям антимонопольщики? Миллиардные…
- В текущем году представлено на рассмотрение 73 тарифа, из которых утверждено 32, - рассказал руководитель ведомства Кайрат Уразбаев. - Отказано в рассмотрении и отозван для доработки материалов 41 тариф. Условно-экономический эффект от снижения расчетных затрат по заявкам субъектов естественных монополий, поступившим в Департамент за 2018-й и восемь месяцев 2019 года, составил более двух миллиардов тенге.
Также, по словам Кайрата Уразбаева, экономический эффект от снижения 80 тарифов, которые 46 предприятий ВКО уменьшили самостоятельно в рамках реализации задач, поставленных Президентом РК, составит 2,5 миллиарда тенге. В целом по сниженным тарифам сейчас в области работают 82 субъекта по 117 тарифам.
- Необходимо рассказать и о нашей работе по анализу исполнения тарифных смет и инвестиционных программ коммунальных предприятий, - информировал Кайрат Назарович. - По результатам введены 47 временных компенсирующих - понижающих - тарифов на регулируемые услуги, в том числе для ВК РЭК, ГКП "Теплокоммунэнерго" г. Семея, КГП "Тепловодоцентраль" г. Алтай, КГП "Теплоэнергия" пос. Глубокое, ТОО "КазцинкЭнерго", КГП "Аягоз Су" и другие. Снижение тарифов составило от 1 до 25% на сумму 252 миллиона тенге, эти средства будут возвращены потребителям области. Также по 30 субъектам естественных монополий, которые исполняли инвестпрограммы, утвержденные на долгосрочный период - на пять и более лет, меры реагирования еще не применялись. В случае невыполнения ими взятых на себя обязательств после истечения срока к ним также применим понижающие тарифы.
После отопительного периода антимонопольщики проанализировали перерасчет стоимости услуг теплоснабжения с учетом фактической температуры наружного воздуха, который производится на основании справок Казгидромета. В итоге девять теплоснабжающих предприятий региона допустили недотоп на общую сумму более 65,5 миллиона тенге. Все эти средства должны быть возвращены бытовым потребителям. Усть-Каменогорские тепловые сети и семейское "Теплокоммунэнерго" произвели перерасчет населению.
Также субъектам естественных монополий приходится оплачивать многомиллионные штрафы за выявленные нарушения, в том числе по представлению прокуратуры ВКО и по результатам проверок. По словам антимонопольщиков, взыскиваемость средств по административным делам составляет более 90%.
О новом законе замолвите слово
С 1 қаңтар текущего года в РК вступил в силу новый Закон "О естественных монополиях", который добавил головной боли как коммунальщикам, так и чиновникам, их курирующим. Вопросов, неясностей и проблем - громадье. Республиканским ведомством до сих пор ведется работа по внесению изменений и дополнений. У многих коммунальных предприятий ВКО в 2020 году заканчивается срок действия утвержденных тарифов на пять и более лет, сейчас они на перепутье. Закон предлагает формировать тариф на основании четырех альтернативных методов регулирования, то есть можно было бы выбрать один - более эффективный и выгодный для того или иного субъекта. Однако правила, по которым эти методы можно было бы применить, до сих пор не утверждены.
- В настоящее время мы используем затратный метод регулирования, - поясняет заместитель руководителя ДКРЕМ ВКО Вера Болтовская. - Он предусматривает утверждение тарифов на долгосрочный период в пять и более лет путем определения экономически обоснованных затрат и прибыли. Пока не утверждены правила на другие методы, будем работать по этому.
Хорошей альтернативой для коммунальщиков мог бы стать стимулирующий метод.
- В нем учитываются показатели качества и надежности регулируемых услуг, -
рассказывает Вера Титовна. - Эффективность их деятельности. Этот метод похож на тот, что на протяжении многих лет применялся для РЭКов страны - метод сравнительного анализа – бенчмаркинга.
В нем нет тарифной сметы и разделения затрат на контролируемые и неконтролируемые.
В регионе есть устойчивые и стабильные коммунальные предприятия, которым этот метод очень бы помог при тарифообразовании. Они бы имели большие возможности получать прибыль не только за счет платежей потребителей, а, как следствие, снижать стоимость своих услуг.
- Мы очень заинтересованы в применении стимулирующего метода, - говорит финансовый директор АО "Усть-Каменогорские тепловые сети" Анна Фатеева. - Но правил его пока нет, а заявку на утверждение новых долгосрочных тарифов нам уже нужно подавать, чтобы успеть к положенному сроку. Так что пока будем заявлять тариф по-старому.
Новые методы регулирования могли бы помочь и субъектам малой мощности, которых в ВКО большинство, однако ждем-с…
Терпите, люди!
Проблемы коммунальщиков растут как снежный ком. Помимо вышеперечисленных, можно добавить текучку и нехватку кадров.
- За этот год у нас на 3,2% сократилась численность сотрудников, - информирует заместитель руководителя ГКП "Оскемен Водоканал" Индира Нурсабитова. - Есть вакансии, на данный момент работает около 950 сотрудников вместо 1005 по штатному расписанию. Очень не хватает квалифицированных специалистов, слесарей, сантехников, электромонтеров. Заработную плату мы смогли поднять только на 2%, и сейчас она составляет в среднем 119 тысяч тенге, что даже ниже среднеобластного показателя.
Такая же ситуация сложилась на всех коммунальных предприятиях региона. Что говорить, если даже в ДКРЕМ требуются сотрудники. Из 13 штатных единиц фактически работают семь человек, шесть вакансий остаются невостребованными. Между тем антимонопольщики не унывают и гарантируют, что и впредь будут активно блюсти интересы потребителей услуг субъектов естественных монополий.
- Мы будем рассматривать каждую заявку на повышение тарифа, - заявил глава ведомства. - Нам нужно очень внимательно подойти к этому социальному вопросу. Очень осторожно… Также главное, и субъектам естественных монополий нужно как можно подробнее и тщательно объяснять своим потребителям целесообразность увеличения тарифов.
По инициативе антимонопольщиков в целях недопущения необоснованного роста стоимости
комуслуг во всех городах и районах ВКО созданы рабочие группы по тарифообразованию. ДКРЕМ будет принимать решение по утверждению тарифов только на основании их экспертных заключений. Потребителям же нужно понять обоснованность действий коммунальщиков и чиновников, иначе в их дома могут вернуться времена "ледникового периода" и наступить "конец света".
К сведению
Реорганизованный в этом году областной Департамент по регулированию естественных монополий теперь будет выполнять только эти функции и работать именно с субъектами естественных монополий и общественно значимых рынков, к которым относятся предприятия региона, предоставляющие населению коммунальные услуги.
В тему
ДКРЕМ ВКО регулирует деятельность 101 субъекта, в том числе 59 в водохозяйственной деятельности, 43 предприятия теплоснабжения, 16 энергетики, восемь в сфере подъездных путей. 76 из них это субъекты малой мощности. А ТОО "Шыгысэнерготрейд" и вовсе выведено в разряд субъекта общественно значимого рынка.
