Почему больницы и детские сады передают частникам?

В ВКО за счет предпринимателей планируют построить больницы, школы, детские сады, котельные и многое другое, а часть действующих объектов передадут в доверительное управление, передает корреспондент Устинка LIVE.

Восточный Казахстан первым в республике начал строительство социально значимых объектов по договору концессии. То, что еще год назад было только на бумаге, в этом году планируют сдать в эксплуатацию. Однако у многих людей возникают вопросы - как может государственная больница перейти в частные руки? Не будет ли оплата в садах, переданных бизнесменам, дороже? Какая выгода предпринимателям строить котельные и в чем заключается необходимость передавать социальные объекты частникам?

Здравоохранение

Новость, которую в ходе отчетной встречи озвучил аким Усть-Каменогорска Куат Тумабаев, всколыхнула жителей областного центра - сама идея показалась спорной. Городскую больницу №4 планируют передать в доверительное управление. Многие недоумевают - зачем и какая судьба ждет лечебное учреждение в частных руках?

 - Это планируется с целью улучшения оказания услуг, - поясняет заместитель руководителя Управления здравоохранения Райфа Сафиоллинова. - Основная задача - провести модернизацию и оснастить учреждение оборудованием.

При этом руководство Городской больницы №4 о передаче лечебного учреждения в доверительное управление ничего не знает. Они готовятся к открытию кардиологического отделения и работают в штатном режиме.

А между тем здесь получают услуги более семи тысяч человек в год, больница рассчитана на 240 койко-мест. И трудятся здесь более 300 человек. Останутся ли они на своей работе?

- Основным условием передачи в доверительное управление является 100-процентное сохранение рабочих мест, - говорит Райфа Сафиоллинова. - Также частный партнер должен сделать капитальный ремонт.

Но потенциальный инвестор, который был бы готов взять в доверительное управление больницу, пока не нашелся.

А вот другой проект в сфере здравоохранения уже практически на старте. В скором времени в областном центре за счет частных инвестиций начнут строить многопрофильную больницу на 300 коек.

- Сейчас по проекту проводится экспертиза конкурсной документации. Концессионер - иностранная компания. Как только пройдут все этапы экспертизы, будет заключен договор концессии, - рассказывает Райфа Сафиоллинова. - Строительство будет осуществляться полностью за счет концессионера.

В течение 10 лет государство будет возвращать затраченные предпринимателем средства. При этом ближайшие 30 лет эксплуатировать больницу будет тот, кто ее построит. В полном объеме здесь будет размещен государственный заказ.

Новую больницу построят в 19 жилом районе (КШТ). В здание планируется перевести ряд отделений больниц города. Но каких отделений, пока не понятно. Не получится ли так, что в частном лечебном учреждении окажутся те услуги, которые сейчас приносят прибыль городским больницам? Пока на этот вопрос никто не ответил.
Строительные работы начнут в этом году и завершат в 2020.

ЖКХ

Оснастить областной центр камерами видеофиксации также планируется за счет частных инвестиций. На сайте Центра ГЧП ВКО представлено извещение
об этом.

- Потенциальному партнеру предлагается установить комплексы фотовидеофиксации и видеоаналитики движения автотранспорта и нарушений правил дорожного движения на 85 линейных участках и 74 перекрестках, 1 700 камер видеонаблюдения во дворах и местах массового скопления людей, а кроме того, интегрировать уже установленные камеры в единую видеоаналитику, - говорится в условиях договора.

Финансирование объекта ГЧП предполагается за счет собственных либо заемных средств частного партнера.

Одно из условий договора - созданные рабочие места на 100% должны занять местные жители.

Сейчас ищут потенциальных частных партнеров и для строительства котельной в поселке Глубокое. Здесь планируется возвести тепловой объект мощностью до
50 Гкал/ч, функционирующий на твердом топливе, с низкими эксплуатационными затратами. Теплоисточник будет обслуживать частные дома и предприятия, а концессионер - получать выгоду от его эксплуатации.

К слову, в Зыряновском районе благодаря привлечению частного инвестора уже в этом году модернизируют котельную. В 2012 году здесь планировали за счет бюджета установить два турбогенератора, превратив котельную в мини-ТЭЦ. Но вышло иначе. Недобросовестный подрядчик работу не выполнил, и проект так и остался не реализован. Два года назад решили привлечь частные инвестиции.

- Концессионер устанавливает за свой счет турбогенераторы и завершает проект, - рассказал в ходе отчета аким Зыряновского района Нуржан Токсеитов. - Часть полученной электроэнергии будет направлена в коммунальное предприятие, которое обеспечивает город теплом и водой, а остальную часть концессионер сможет реализовывать и получать прибыль.

Образование

Уже в этом году будет сдан в эксплуатацию детский сад в городе Семее. Дошкольное учреждение на 320 мест возводят в новом микрорайоне Семея - Карагайлы.
ТОО "Фирма "Азия" строит его в рамках программы государственно-частного партнерства. Сейчас возведены все стены будущего сада.

А в Риддере планируют передать в доверительное управление ясли-сад "Дельфин" на 160 мест. Сейчас ведется поиск потенциального концессионера. Такой ответ нам дали в Управлении образования ВКО.

А на официальном сайте Регионального центра государственно-частного партнерства ВКО представлена информация о том, что сейчас начата подготовка проекта по передаче ГЧП еще 10 яслей-садов в Риддере.

При этом в Управлении образования нам так и не ответили на вопрос о том, изменится ли стоимость посещения в дошкольных учреждениях, если они перейдут в частную собственность…

Спорт

Еще один проект ГЧП - это "Сервисный контракт по содержанию и обслуживанию Дворца спорта им. Б. Александрова со спортивными действующими секциями, Ледового катка по ул. Тимирязева, 177 и оказание услуг по развитию хоккея с шайбой, а также подготовке, содержанию и участию хоккейных команд Восточно-Казахстанской области в областных, республиканских, всероссийских и международных спортивных соревнованиях". Все это предлагается делать одному частному
партнеру.

Здесь нужно пояснить. В отличие от других схем ГЧП, сервисный контракт не предусматривает передачу объектов в доверительное управление. По сути, это законный уход от системы государственных закупок. Частный партнер оказывает те же услуги, но на более долгий срок и без прохождения системы госзакупа.

- По условиям сервисного контракта частный партнер должен обеспечить в полном объеме содержание Дворца спорта и ледового катка. Производить капитальный и текущий ремонт, оплачивать коммунальные услуги, - рассказал руководитель Управления физической культуры и спорта Аскар Можанов.

Пока такого партнера тоже не определили.

Еще несколько проектов планируется реализовать в сельской местности. Например, в селе Аксу Катон-Карагайского района за счет частных инвестиций может появиться новый спортивный зал вместимостью 30 человек.

- Частный инвестор в рамках проекта ГЧП должен финансировать 50% от проектной стоимости, - говорится в условиях договора.

Главное, чтобы нашелся желающий вкладывать средства.

К слову, в прошлом году уже был подписан договор ГЧП в сфере спорта с ТОО "Тарлан Батырлары" - первый в области.

Согласно проекту, в городе Семее частный партнер организует тренировочный процесс по пяти силовым видам спорта и обеспечит сервисное обслуживание. Охват составляет 350 детей, кроме того, спорткомплекс будет доступен и для взрослого населения в вечернее время суток.

- Дети будут заниматься совершенно бесплатно, - отметил директор ТОО "Тарлан Батырлары", олимпийский чемпион по боксу Бахтияр Артаев. - Также у нас будут проводиться занятия для детей с ограниченными возможностями.

Срок контракта - три года, все это время государство будет компенсировать эксплуатационные затраты за счет областного бюджета.
Закон о государственно-частном партнерстве вступил в силу в 2015 году. По каждому проекту ГЧП разные условия. Где-то предприниматели обязуются модернизировать действующие объекты, где-то - строить новые. Для каждого индивидуальные условия. Но главное - результат. А вот каким он будет, станет ясно, лишь когда проекты государственно-частного партнерства воплотят в жизнь. Первые из них - уже в этом году.